黨的十九屆五中全會(huì )提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。習近平總書(shū)記在南京主持召開(kāi)全面推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )強調，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。新時(shí)代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，就是由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。長(cháng)江海事局作為長(cháng)江最大的一支水上專(zhuān)業(yè)執法力量，身在長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展主戰場(chǎng)，始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導向，強基層、重基礎、苦練基本功，持續三年攻堅，“一年見(jiàn)成效、兩年上臺階、三年大變樣”，以“三基”建設支撐強局發(fā)展，竭力守護長(cháng)江黃金水道主動(dòng)脈，切實(shí)當好加快交通強國建設和長(cháng)江航運高質(zhì)量發(fā)展主力軍。

謀在前做在先　三年攻堅清單管理

高位謀劃部署。2017年，長(cháng)江海事局積極服務(wù)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，以“三化”建設為統領(lǐng)，全面謀劃長(cháng)江海事“一流強局”戰略藍圖，明確“三基”建設戰略舉措。2018年，制定“三基”建設（2018—2020）指導意見(jiàn)，系統部署“933”重點(diǎn)任務(wù)，一年一個(gè)清單，全面打響三年攻堅戰。

強力推進(jìn)落實(shí)9個(gè)1，即1個(gè)監管資料庫、1張監管示意圖、1本監管規律手冊、1套管理制度、1站式政務(wù)服務(wù)、1個(gè)統一視覺(jué)形象、1個(gè)好班子、1套有效支撐保障系統、1支專(zhuān)業(yè)化隊伍。3個(gè)清單，即海事權責清單、現場(chǎng)執法清單、有效性文件清單。3大行動(dòng)，即三年大培訓、三年大練兵、三年大比武。局屬單位、機關(guān)部門(mén)、海事處嚴格落實(shí)三級責任，制定專(zhuān)項方案，落實(shí)任務(wù)清單，掛圖作戰，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，集中攻堅。

抓基層練硬功　強局之基逐步夯實(shí)

長(cháng)江海事局在全國海事系統首創(chuàng )安全巡查模式，長(cháng)江全線(xiàn)率先實(shí)施水上綜合執法，率先實(shí)施行政執法“三項制度”，實(shí)現了長(cháng)江干線(xiàn)綜合執法全覆蓋、水上搜救責任區全覆蓋、安全巡查全覆蓋、船舶定線(xiàn)制全覆蓋、安徽及以下水域VTS全覆蓋、長(cháng)江干線(xiàn)AIS全覆蓋、渡口橋區重點(diǎn)水域CCTV全覆蓋。

2018年以來(lái)，7個(gè)基層首創(chuàng )安全監管案例獲交通運輸部表彰，監管經(jīng)驗在全國推廣；三年“三基”建設累計投入資金8000多萬(wàn)元；局屬單位領(lǐng)導班子平均年齡下降2.1歲，人員流失較前三年下降65％。全線(xiàn)354個(gè)黨支部全面完成規范化建設達標，基層獲得感、職工歸屬感顯著(zhù)增強。

在交通運輸部黨組和長(cháng)江航務(wù)管理局黨委領(lǐng)導下，長(cháng)江海事局圓滿(mǎn)完成長(cháng)江航運行政管理體制改革，實(shí)現“五個(gè)統一”，長(cháng)江海事、通信、引航、后勤全面構建了“一體化管理、一條線(xiàn)運行、一條龍服務(wù)”的新格局；深入實(shí)施美麗長(cháng)江建設“五大攻堅戰”“一零五全三提升”攻堅行動(dòng)，開(kāi)展長(cháng)江船舶生態(tài)環(huán)境污染風(fēng)險隱患等三大普查，摸清基本情況；推動(dòng)港口防污設施建設，加快配備防污執法裝備。

10個(gè)船舶交管項目竣工驗收投入使用，實(shí)施宜昌、安慶、鎮江等VTS國產(chǎn)化改造；完成躉船改造和車(chē)輛艇躉統一視覺(jué)形象標識建設，建成交付躉船22艘、海巡艇及引航交通船72艘；建成長(cháng)江干線(xiàn)北斗地基增強系統，成功研發(fā)自主知識產(chǎn)權的北斗船載智能終端，在全國海事系統率先實(shí)現客船、渡船和公務(wù)車(chē)船北斗應用全覆蓋。

基本功三年達標行動(dòng)覆蓋率達99％，開(kāi)展各類(lèi)培訓3萬(wàn)余人次，首次實(shí)現執法大隊長(cháng)輪訓全覆蓋。1200多人列入專(zhuān)家型、骨干型、技能型人才；承辦首屆中國船舶檢驗業(yè)務(wù)技能大賽，2018年榮獲部首屆財會(huì )知識競賽冠軍，2019年執法評議考核在全國海事系統筆試名列第一。4家單位新進(jìn)入全國文明單位行列，總數居部屬單位前列。5個(gè)集體獲評“全國青年文明號”，1個(gè)單位獲評“全國安全生產(chǎn)示范崗”。

3年來(lái)，長(cháng)江海事局培樹(shù)省部級先進(jìn)集體21家、先進(jìn)個(gè)人9名，在長(cháng)航系統和全國海事系統處于領(lǐng)先地位。武漢陽(yáng)邏海事處龍口海巡執法大隊隊長(cháng)孫玉國作為全國海事系統唯一代表榮獲全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人。原武漢海事局船員管理處處長(cháng)牛百龍榮獲第九屆全國“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”和“感動(dòng)交通特別致敬人物”，巴東海事處學(xué)生渡服務(wù)團隊獲評感動(dòng)交通年度人物。

通過(guò)三年攻堅，長(cháng)江干線(xiàn)水上交通安全形勢穩中趨好再創(chuàng )新紀錄。2018年至2020年，在貨運量年均增長(cháng)32％的情況下，年均等級事故件數、死亡失蹤人數與前三年相比分別下降48.4％、52.4％。聯(lián)合長(cháng)江一線(xiàn)水域14家海事管理機構開(kāi)展“五個(gè)一”行動(dòng)，與港航、水利、公安等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，共抓大保護船舶污染聯(lián)合治理格局初步形成，全力保障重點(diǎn)時(shí)段、青奧會(huì )、軍運會(huì )等重大活動(dòng)期間的水上安全。

三年來(lái)，長(cháng)江海事局查處污染違法行為7144件、處罰3570萬(wàn)元；推動(dòng)建設碼頭固定接收點(diǎn)1172個(gè)、流動(dòng)接收點(diǎn)259個(gè)，江蘇段率先實(shí)施“一零兩全四免費”，長(cháng)江干線(xiàn)港口經(jīng)營(yíng)性碼頭船舶垃圾、生活污水、含油污水免費接收覆蓋率達100％、65.9％、28.7％；建設運行13個(gè)國家溢油應急設備庫（點(diǎn)），基本具備重點(diǎn)水域、重點(diǎn)港口50—400噸溢油應急處置能力；累計成功救助遇險船舶606艘次、遇險人員5051人次，人命救助成功率連續實(shí)現98％以上。

一張圖干到底　高質(zhì)量三基啟新程

習近平總書(shū)記強調，高質(zhì)量發(fā)展就是體現新發(fā)展理念的發(fā)展。無(wú)論形勢如何變化，依靠基層、建強基層這一條永遠不能丟。當前，長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展正進(jìn)入全面推動(dòng)新階段，長(cháng)江海事立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、服務(wù)構建新發(fā)展格局，就必須實(shí)現“三基”建設的高質(zhì)量發(fā)展，堅持一張藍圖干到底，準確把握“12351”總要求，開(kāi)啟高質(zhì)量“三基”建設新征程。

“1”就是緊緊圍繞“高質(zhì)量”這一主題不動(dòng)搖。

“2”就是在三年攻堅收官之后，再分兩個(gè)階段壓茬推進(jìn)高質(zhì)量“三基”建設。2021年至2023年，對標“人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列”，為一流強局建設提供堅強支撐，為新一輪沖刺騰飛積蓄力量。2024年至2025年，實(shí)現在交通運輸三基建設中政治建設走在前列，全面履職走在前列，自身發(fā)展走在前列。

“3”就是聚焦高質(zhì)量基層、高質(zhì)量基礎、高質(zhì)量基本功三大方面，在基層實(shí)現政治站位高、班子建設水平高、隊伍素質(zhì)高、運行機制效能高、基層職工干事創(chuàng )業(yè)熱情高“五個(gè)高”。以信息化支撐基礎建設，實(shí)現底數常清、規律管用、監管精準、管理精細、裝備精良。聚焦主責主業(yè)錘煉基本功，實(shí)現在安全監管、防污監管、應急搜救、航運發(fā)展、通信信息、引航服務(wù)和后勤保障等領(lǐng)域有專(zhuān)家，在長(cháng)航系統和海事系統有權威，在地方有話(huà)語(yǔ)權，在社會(huì )上有地位，在海事管理體系和管理能力現代化進(jìn)程中有主導權“五個(gè)有”。

“5”就是以強化政治引領(lǐng)、強化創(chuàng )新驅動(dòng)、強化責任落實(shí)、強化資源保障、強化督查考核“五個(gè)強化”確保高質(zhì)量“三基”建設落實(shí)落細。

“1”就是堅持“933”這一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)清單干到底不折騰。

長(cháng)江海事“三基”建設的生動(dòng)實(shí)踐充分證明，黨的全面領(lǐng)導是強局發(fā)展的根本保證，服務(wù)大局是強局發(fā)展的根本使命，戰略引領(lǐng)是強局發(fā)展的根本路徑。長(cháng)江海事將始終堅持同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅決貫徹落實(shí)交通運輸部以及部海事局、長(cháng)航局的決策部署，久久為功強三基，堅定不移建強局，開(kāi)啟新征程，展現新作為，全力以赴守好長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)脈。