廣東是海洋大省,因海而興、因海而富,廣東經(jīng)濟具有明顯的海洋經(jīng)濟特征。新快報記者從廣東省海洋與漁業(yè)廳獲悉,日前,《廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃》(以下稱(chēng)《規劃》)已由廣東省人民政府和國家海洋局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。它是全國首個(gè)省級海岸帶綜合保護與利用總體規劃,是廣東省海岸帶保護和利用的總體性、基礎性、約束性規劃,也是建設海洋經(jīng)濟強省的工作指南,規劃期為2017到2025年,近期目標年為2020年,遠期展望至2030年。

粵港澳大灣區城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積4429.6平方千米

今年的全國兩會(huì )上,“粵港澳大灣區”規劃首次寫(xiě)入政府工作報告。7月1日,《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區建設框架協(xié)議》在香港簽署,粵港澳大灣區要來(lái)了!珠三角地區一片沸騰。據了解,對于備受關(guān)注的粵港澳大灣區(廣東部分),本次出臺的《規劃》亦作出了相關(guān)規定。

《規劃》從空間格局、港口發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個(gè)方面對粵港澳大灣區未來(lái)發(fā)展作出了指引。空間方面,粵港澳大灣區永久基本農田面積為2948.8平方千米,城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積4429.6平方千米,海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)面積為6690.9平方千米。港口發(fā)展發(fā)面,建設以廣州、深圳、珠海為核心的粵港澳大灣區國際航運中心港口群,提升廣州、深圳、珠海國際航運綜合服務(wù)能力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,打造全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地,建設具有國際影響力的戰略新興產(chǎn)業(yè)高地、信息經(jīng)濟高地、智能制造高地,重點(diǎn)布局在深圳、廣州、珠海等地。

據了解,粵港澳大灣區(廣東部分)陸域涉及廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)和肇慶9市。海域主要包含大亞灣、珠江口、廣海灣等海域。

未來(lái)八個(gè)灣區將設“灣長(cháng)”

據了解,《規劃》將廣東省沿海劃分為粵港澳大灣區、柘林灣區、汕頭灣區、神泉灣區、紅海灣區、海陵灣區、水東灣區、湛江灣區八個(gè)灣區。根據《規劃》,到2019年在本規劃所涉及的八個(gè)灣區率先建立“灣長(cháng)制”,到2020年在廣東省近岸海域全面建立“灣長(cháng)制”。

《規劃》指出,廣東將建立近岸海域水質(zhì)考核工作機制,將水質(zhì)達標任務(wù)分解到沿海地級以上市,明確各市近岸海域水質(zhì)考核目標,確保廣東省2020年近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率大于85%。選擇汕尾品清湖和茂名水東灣等區域開(kāi)展“灣長(cháng)制”試點(diǎn),加強“河長(cháng)制”和“灣長(cháng)制”的銜接。

據了解,“灣長(cháng)制”的核心是構建以黨政領(lǐng)導負責制為核心的海洋生態(tài)環(huán)境保護長(cháng)效管理機制,主要任務(wù)包括:建立明確工作機制和組織體系,分級設立“灣長(cháng)”,列出各部門(mén)、各地區責任清單;制定管控陸海污染物排放、強化海洋空間資源管控和景觀(guān)整治、加強海洋生態(tài)保護與修復、防范海洋災害風(fēng)險等領(lǐng)域的行動(dòng)計劃,列出目標任務(wù)清單;強化執法監督,建立考核問(wèn)責機制,將“灣長(cháng)制”的實(shí)施納入黨政領(lǐng)導干部考核體系。

以廣州、深圳為主中心 打造珠三角世界級灣區城市群

《規劃》提出,以廣州、深圳為主中心,珠海、汕頭、湛江為副中心,佛山、惠州等為地區性中心,打造珠三角世界級灣區城市群、汕潮揭城市群和湛茂陽(yáng)城市帶。推進(jìn)低碳城市建設,城市建成區綠化覆蓋率達到45%。構建綜合高效交通運輸網(wǎng)絡(luò ),有機銜接港口能力、海運通道與公路、鐵路等。提升基礎設施服務(wù)能力,城鎮污水處理率達到90%,生活垃圾無(wú)害化處理率達到98%。

至2020年,沿海建設60個(gè)海洋特色小鎮和150個(gè)特色漁村,城鎮化率達到81%;至2025年,沿海建設70個(gè)海洋特色小鎮和160個(gè)特色漁村,城鎮化率達到84%。加強城鎮、鄉村等人口聚集區的基層海洋減災能力建設,為沿海社區及漁民、游客提供有針對性的海洋減災服務(wù)產(chǎn)品。

基本實(shí)現沿海主要港口和重要港口均與高速公路連接

《規劃》提出,科學(xué)規劃,加快高等級公路與重要港區銜接,逐步推進(jìn)疏港交通與城市交通相分離,構建與港口運輸水平相匹配的疏港公路網(wǎng)絡(luò )。

其中,重點(diǎn)建設汕湛高速公路博賀港支線(xiàn)、大埔至潮州、揭陽(yáng)至惠來(lái)等一批具有疏港功能的高速公路,基本實(shí)現沿海主要港口和重要港口均與高速公路連接。盡快啟動(dòng)蓮花山過(guò)江通道、虎門(mén)大橋復線(xiàn)等跨珠江口通道工程建設,推進(jìn)粵港澳大灣區交通一體化。進(jìn)一步拓展航空運輸網(wǎng)絡(luò ),提升航空運輸水平,強化大區域聯(lián)通的條件。支持航空公司開(kāi)通更多連接海上絲綢之路沿線(xiàn)國家的航班航線(xiàn),加密與其他省(區)城市的航班航線(xiàn),進(jìn)一步拓展航空運輸網(wǎng)絡(luò ),提升航空運輸水平。

水路方面,繼續完善珠三角高等級航道網(wǎng),加快西江、北江、龍穴南水道等航道擴能升級,形成西江干線(xiàn)、北江干流至珠江口港口群的高等級航運主通道。加強粵東、粵西地區重要航道建設,改善欠發(fā)達地區水運條件,推進(jìn)東江、韓江、北江上延段航道擴能升級。

鐵路方面,合理安排廣州南沙港鐵路、湛江東海島鐵路、汕頭廣澳港鐵路、茂名博賀港鐵路等項目用地用海,全面建成廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江等沿海五大樞紐港的鐵路集疏運網(wǎng)絡(luò );結合港口建設及貨物運輸需求,適時(shí)推進(jìn)潮州港、揭陽(yáng)港疏港鐵路項目建設。

《廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃》解讀

問(wèn)題1:《規劃》的范圍有多大?

《規劃》范圍涵蓋廣東沿海縣級行政區的陸域行政管轄范圍及領(lǐng)海外部界線(xiàn)以?xún)鹊氖」茌牶Ｓ蚍秶?并將佛山部分地區和東沙群島納入。規劃總面積11.81萬(wàn)平方千米,其中陸域5.34萬(wàn)平方千米,海域6.47萬(wàn)平方千米,海島1963個(gè),涉及地級以上市15個(gè),縣(市、區)56個(gè),鎮(鄉)727個(gè)。

問(wèn)題2:《規劃》與灣區發(fā)展如何結合?

廣東省海岸帶資源稟賦優(yōu)勢突出、經(jīng)濟發(fā)展良好,“灣區經(jīng)濟”基礎優(yōu)越,“灣區發(fā)展”對于提升廣東省在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開(kāi)放中的地位與功能具有重要意義。《規劃》以灣區為單元,基于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求、區位及資源環(huán)境承載能力,以統籌珠三角和粵東西兩翼的協(xié)調發(fā)展為準則,將廣東沿海劃分為柘林灣區、汕頭灣區、神泉灣區、紅海灣區、粵港澳大灣區、海陵灣區、水東灣區和湛江灣區,構建海岸帶灣區發(fā)展新格局。

《規劃》明確了八個(gè)灣區港口、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)保障,規劃了保障各要素發(fā)展所需的岸線(xiàn)、空間等,構建各具特色、功能互補、相互協(xié)調發(fā)展的灣區空間格局,充分發(fā)揮廣東省海岸帶引領(lǐng)創(chuàng )新、聚集輻射的核心功能,推動(dòng)各灣區成為“一帶一路”“海上絲綢之路”的重要門(mén)戶(hù)和節點(diǎn),進(jìn)一步加快廣東省推進(jìn)開(kāi)放型海洋經(jīng)濟發(fā)展。

知多D

灣區

灣區是指由一個(gè)海灣或相連的若干個(gè)海灣、港灣、臨近海島共同組成的區域,往往具有比較獨立的地理、水文和生態(tài)單元體系,也是海洋經(jīng)濟發(fā)展的聚集地。

粵港澳大灣區(廣東部分)范圍

陸域涉及廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)和肇慶9市,海域主要包含大亞灣、珠江口、廣海灣等海域。

灣區東至115 25 18 E,西至111 59 52 E,南至21 1 44 N,北至23 37 20 N,占廣東省國土面積的0.6%,2016年經(jīng)濟總量9.2萬(wàn)億元,占全國12.4%。除佛山高明區、三水區和肇慶市外,其余納入規劃范圍,規劃總面積4.56萬(wàn)平方千米,其中陸域2.55萬(wàn)平方千米,占粵港澳大灣區的44.8%,海域2.01萬(wàn)平方千米,規劃范圍內海島850個(gè),大陸海岸線(xiàn)長(cháng)1479.9千米,分布有46個(gè)省級以上開(kāi)發(fā)區、73個(gè)4A級以上景區、11個(gè)省級以上自然保護區、6個(gè)省級以上風(fēng)景名勝區、18個(gè)省級以上森林公園、3個(gè)省級以上地質(zhì)公園、1個(gè)省級以上濕地公園。