——北部灣港口發(fā)展迅速，龍頭港口之爭凸顯

    近年來(lái)，廣西在沿海地區加強了基礎設施建設，以推進(jìn)沿海港口向大型化、深水化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。防城港１１＃、１２＃泊位，防城港５萬(wàn)噸級進(jìn)港航道，欽州港二期工程、欽州港３萬(wàn)噸級進(jìn)港航道工程等數十個(gè)項目陸續建成。目前，防城港已擁有２０萬(wàn)噸級礦石碼頭、硫磷專(zhuān)業(yè)泊位碼頭和東灣５萬(wàn)噸級液體化碼頭等多個(gè)專(zhuān)業(yè)化碼頭。其中，防城港硫磷專(zhuān)業(yè)泊位碼頭，年通過(guò)能力可達６００萬(wàn)噸，曾創(chuàng )下自動(dòng)化程度最高、卸船效率最快和配套設施最好等多項全國紀錄。

    ２００８年，國家批準實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展規劃》，廣西北部灣經(jīng)濟區建設正式上升為國家戰略，港口成為廣西北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)的龍頭。就在此時(shí)，中國與東盟自由貿易區進(jìn)程不斷加速，廣西沿海三大港口也隨之華麗轉身，成為連接中國與東盟的戰略性國際樞紐港。

    ２００９年，注定是廣西北部灣三大港口揚眉吐氣的一年。在欽州港的兩翼，北海港和防城港在２００９年分別完成了１０１４．８５萬(wàn)噸和４５００．３５萬(wàn)噸的貨物吞吐量，廣西沿海三港合計完成貨物吞吐量超過(guò)７５００萬(wàn)噸。

    事實(shí)上，經(jīng)過(guò)大批深水碼頭和萬(wàn)噸級泊位的建設，廣西沿海三個(gè)港口已擁有生產(chǎn)性泊位２０５個(gè)，其中萬(wàn)噸級以上泊位４０個(gè)，年吞吐能力已經(jīng)超過(guò)１億噸。一個(gè)功能完善的現代化北部灣港口群正在我國西部沿海躍然而出，以積極的姿態(tài)，展現在世人面前。

    實(shí)際上，過(guò)去幾年欽州、北海、防城這三個(gè)港口曾就誰(shuí)是“廣西沿海港口經(jīng)濟的龍頭”“西南出海龍頭港口”等問(wèn)題不停爭論，均以“老大”自居。

    ２００５年，中石油１０００萬(wàn)噸煉油廠(chǎng)項目開(kāi)始在廣西沿海選址落戶(hù)。這個(gè)被列入國家“十一五”煉油發(fā)展規劃、建設規模為１０００萬(wàn)噸／年煉油能力、總投資約１５３億元的項目，成為廣西沿海三市爭論的焦點(diǎn)。欽州、北海、防城港都認為這個(gè)項目應該落戶(hù)自己所在的城市，理由是三個(gè)城市都有規模相差不大，吞吐能力相近的港口。最終，中石油項目于２００６年在欽州港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區動(dòng)工，但爭論卻沒(méi)有因此而停止。

    在欽州、北海、防城港爭相號稱(chēng)廣西沿海龍頭港口，為了產(chǎn)業(yè)項目落戶(hù)哪家而爭論不休的背后，是三個(gè)港口的相互攀比心理、同質(zhì)化發(fā)展和無(wú)序競爭的狀態(tài)。

    長(cháng)期以來(lái)，由于廣西沿海的防城、欽州、北海三大港口地域相近、干線(xiàn)相同、腹地疊加以及地方利益驅動(dòng)等原因，三個(gè)港口間一直存在著(zhù)非良性競爭，致使廣西沿海港口的布局和結構性矛盾、資源粗放利用、重復建設等問(wèn)題突出，港口的效益和競爭力受到削弱。

    “北海、欽州、防城港的三個(gè)港口集中在北部灣１００公里的海岸線(xiàn)上，沒(méi)有注意到功能互補，經(jīng)常是‘左手搶右手生意’，很容易形成內耗。”廣西社會(huì )科學(xué)院區域發(fā)展研究所副所長(cháng)莫小莎說(shuō)，現實(shí)中，欽州、北海、防城港這３個(gè)港口城市在發(fā)展港口經(jīng)濟時(shí)，一定程度上存在相互競爭、相互消耗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同等現象，本來(lái)是好好的港口三兄弟，卻成了相互競爭的對手，“廣西要致力于發(fā)展以港口為龍頭的沿海經(jīng)濟，三個(gè)港口內耗嚴重，對廣西發(fā)展極為不利。”

——三港合一，廣西港口走上振興之路

    無(wú)序產(chǎn)生了內耗，內耗阻礙了發(fā)展。爭論帶來(lái)了思辨，思辨更新了思路。

    在２００６年的廣西“兩會(huì )”上，欽州、北海、防城港三市市長(cháng)分別接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，不約而同地發(fā)出了“廣西３個(gè)港口城市，不應該相互拆臺，而是應該相互合作補充，共同發(fā)力，這樣廣西沿海經(jīng)濟才有希望”的呼聲。

    隨著(zhù)中國自由貿易區建設步伐的加快、西部大開(kāi)發(fā)的深入實(shí)施、泛珠三角區域合作的推進(jìn)，尤其是泛北部灣經(jīng)濟合作戰略構想的提出和實(shí)施，廣西沿海港口獲得了前所未有的機遇。面對機遇，廣西壯族自治區果斷促成了沿海三港實(shí)現產(chǎn)權重組整合，三大港口從各自為政走向攜手合作。

    ２００７年２月１４日，廣西壯族自治區黨委、政府將防城港務(wù)集團有限公司、欽州市港口（集團）有限責任公司、北海市北海港股份有限公司和廣西沿海鐵路股份有限公司跨行政區劃進(jìn)行資產(chǎn)重組，并成立“廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司”。

    ２００９年３月２３日，根據交通運輸部支持廣西北部灣三港資源整合的復函精神，廣西壯族自治區政府批準防城港、欽州港、北海港使用同一稱(chēng)謂——“廣西北部灣港”。

    廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司董事長(cháng)葉時(shí)湘一再強調“要淡化‘三港’概念，今后廣西就只有一個(gè)北部灣港”。在具體談到北海港、欽州港、防城港的分工、定位時(shí)，葉時(shí)湘說(shuō)，港口資源的整合并不是單一的，而是立體的，北部灣港作為一個(gè)品牌，將超越過(guò)去分散的三個(gè)地方港口的概念。他說(shuō)：“為避免三個(gè)港口出現同質(zhì)化，需要統一規劃、統一建設，最后實(shí)現統一管理，消除惡性競爭，特別是價(jià)格的惡性競爭，實(shí)現港口的良性持續發(fā)展。”

    廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司成立后，北海、欽州、防城港三港以一個(gè)整體面向市場(chǎng)。有人不禁擔心：三個(gè)港口統一管理后，會(huì )不會(huì )失去了競爭動(dòng)力？

    對此，葉時(shí)湘說(shuō)，“三港整合的目的在于優(yōu)化資源。廣西北部灣三港之間從價(jià)格競爭向裝卸速度、服務(wù)質(zhì)量競爭的良性轉變，最終跳出‘窩里斗’的無(wú)序競爭，實(shí)現聯(lián)合面向其他地區和國家的跨區域競爭，這也是與科學(xué)發(fā)展要求相符的。”

    葉時(shí)湘介紹，現在“三港合一”的進(jìn)展比較快，三港信息平臺已經(jīng)搭建，內部管理已上一個(gè)臺階，外部形成了統一機制，過(guò)去產(chǎn)生惡性競爭的因素已經(jīng)逐漸消失，并為欽州港、防城港帶來(lái)了顯著(zhù)的效益。

    ——３年之后，北部灣將崛起３個(gè)億噸大港

    在今年的廣西“兩會(huì )”上，廣西壯族自治區主席馬飚提出了建設廣西沿海大港口的設想。按照最新的規劃，到２０１３年，欽州港區的年吞吐能力將達到１億噸。除了欽州港區之外，廣西北部灣經(jīng)濟區的防城港區和北海鐵山港區的年吞吐能力，也分別將于２０１２年、２０１３年達到１億噸。

    馬飚說(shuō)：“要提升廣西沿海港口的核心競爭力，加快大型、深水、專(zhuān)業(yè)化泊位和現代化集裝箱泊位以及深水航道建設，力爭在３－５年內形成防城港、欽州港、鐵山港３個(gè)億噸級港口。”

    目前，廣西北部灣港已初步形成了以集裝箱、鐵礦石、有色金屬礦石、硫磷、非金屬礦石、煤炭、液體化工、糧食、油氣等碼頭為主的港口生產(chǎn)結構布局和港口物流體系布局。

    按照計劃，廣西北部灣港將在３年內建成２個(gè)以上３０萬(wàn)噸級和２個(gè)１０萬(wàn)噸級原油碼頭、２個(gè)２０萬(wàn)噸級和９個(gè)１５萬(wàn)噸級的大型礦石和散貨碼頭、８個(gè)１０萬(wàn)噸級的集裝箱專(zhuān)業(yè)碼頭，形成生產(chǎn)能力大、功能強、布局合理、分工明確、服務(wù)一流，能夠全方位為北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)服務(wù)的現代化港口，加快形成中國—東盟合作的區域性國際航運中心和物流中心。