“在海南自貿港試點(diǎn)開(kāi)放第七航權，是我國在航權方面的最高水平開(kāi)放。”6月10日，中國民用航空局政策法規司司長(cháng)顏明池在例行新聞發(fā)布會(huì )上表示，這是我國民航首次同時(shí)試點(diǎn)開(kāi)放客運和貨運第七航權，既是超出我國現有雙邊航權安排的最高水平開(kāi)放，也是世界范圍內自貿港航權開(kāi)放的最高水平。

　　第七航權，是指某國或地區的航空公司完全在其本國或地區領(lǐng)域以外經(jīng)營(yíng)獨立的航線(xiàn)、在境外兩國或地區間載運客貨的權利。顏明池說(shuō)，我國此前僅對個(gè)別國家在個(gè)別城市開(kāi)放貨運第七航權，新加坡、迪拜等自由貿易港則主要開(kāi)放貨運第七航權。本次試點(diǎn)符合中央對海南對標世界最高開(kāi)放形態(tài)、高標準建設自貿港的要求和戰略定位，體現了民航對海南自貿港建設在航權方面的最大支持力度。

　　據介紹，6月3日，民航局出臺《海南自由貿易港試點(diǎn)開(kāi)放第七航權實(shí)施方案》，鼓勵、支持外國航空公司在海南經(jīng)營(yíng)客、貨運第七航權航班。目前，外航在海南試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)第七航權的每條航線(xiàn)客運、貨運總班次每周最高分別為7班。民航局將引入評估機制，適時(shí)調整第七航權試點(diǎn)政策。

　　顏明池表示，一般來(lái)說(shuō)，航權通過(guò)兩國間雙邊航空運輸協(xié)定按照對等原則作出安排。本次在海南試點(diǎn)開(kāi)放第七航權是我國對外單向自主開(kāi)放，不以其他國家向我國對等開(kāi)放第七航權為前提，也不需要通過(guò)雙邊航空運輸協(xié)定單獨作出安排。

　　“本次試點(diǎn)還對此前已開(kāi)放試點(diǎn)的第三、四、五航權中途分程權做了細化規定，在海南形成了多項航權開(kāi)放政策的疊加。”顏明池說(shuō)，航空公司可以通過(guò)航線(xiàn)航班的排列組合，建立更加便利、通達的航空運輸網(wǎng)絡(luò )。這也是我國首次在一省范圍內，對航權開(kāi)放政策與海關(guān)、邊檢、簽證、口岸等政策相互作用、開(kāi)放聯(lián)動(dòng)的試驗。通過(guò)在海南的制度創(chuàng )新和壓力測試，為航空運輸政策與地區發(fā)展政策之間的配套銜接積累經(jīng)驗。