潮涌珠江，奔騰數千里；載夢(mèng)前行，于今七十年。

　　七十年里，珠江水運事業(yè)在黨和國家大政方針指導下，在交通運輸部的正確領(lǐng)導下，不斷改革創(chuàng )新、轉型升級，煥發(fā)新生機；

　　七十年間，珠江兒女步履不停，披荊斬棘，打通無(wú)數梗阻灘險，讓滔滔江水暢快東流，用雙手書(shū)寫(xiě)了珠江水運高質(zhì)量發(fā)展的壯麗史詩(shī)；

　　七十年來(lái)，珠江水系內河貨運量從1949年的百業(yè)待興增加到2018年的9.5億噸；從各項制度百廢待舉到頂層設計日臻完善，高層協(xié)調機制穩步推進(jìn)；從艱難起步發(fā)展到如今的億噸水網(wǎng)、億噸干線(xiàn)、億噸港口、億噸船閘“四個(gè)億噸”，為流域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻了獨特的“珠江力量”……作為我國第二條黃金水道，珠江水運發(fā)展速度令人驚嘆，成就舉世矚目。

　　從量變到質(zhì)變

　　為沿江經(jīng)濟提供堅強保障

　　奔流不息的珠江，不僅是沿江億萬(wàn)群眾的母親河，更是西南內陸地區與粵港澳地區經(jīng)濟互補、協(xié)調發(fā)展的交通紐帶。新中國成立后，珠江兒女前赴后繼，使珠江水運經(jīng)歷了起步發(fā)展、穩步發(fā)展、快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展四個(gè)時(shí)期，實(shí)現了港口、航道、碼頭、船舶、市場(chǎng)從無(wú)到有、從有到優(yōu)，從量變到質(zhì)變的巨大轉變。

　　——航道條件提檔升級。新中國成立后，珠江水運迎來(lái)新生。此后，珠江水系各級交通部門(mén)積極開(kāi)展航道建設和整治，組織恢復航運生產(chǎn)。2007年，國務(wù)院批準了《全國內河航道與港口布局規劃》，為珠江加快高等級航道布局提供了指引。近年來(lái)，珠江航務(wù)管理局（簡(jiǎn)稱(chēng)珠航局）同地方交通港航部門(mén)，加快實(shí)施西江、北江、右江、北盤(pán)江—紅水河、柳江—黔江等航道擴能升級工程，珠江水系航道基礎設施不斷改善，干支銜接、區域成網(wǎng)、江海貫通的珠江黃金水道骨架基本形成。全水系1.56萬(wàn)公里航道中，等級航道已占62.7%，1000噸級以上高等級航道達到2419公里。

　　——港口發(fā)展高歌猛進(jìn)。2011年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快長(cháng)江等內河水運發(fā)展的意見(jiàn)》，內河水運發(fā)展上升為國家戰略；2014年，國務(wù)院印發(fā)了《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃》，珠江水運基礎設施建設掀起高潮。經(jīng)過(guò)多年建設，珠江水系以主要港口為骨干、地區重要港口為基礎、一般港口為補充、分層次的港口布局體系逐步形成，南寧、貴港、梧州、肇慶、佛山等主要港口逐步向綜合性港口發(fā)展，珠江水系港口年綜合通過(guò)能力近6億噸。

　　——船舶運力持續提升。國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)運輸結構調整的決策部署得到深入落實(shí)，珠江水運成本低、運量大、低碳環(huán)保的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，珠江呈現出千帆競發(fā)、百舸爭流的繁榮景象。截至2018年，珠江水系擁有水上運輸船舶14748艘，凈載重量1592萬(wàn)噸，載客量16.4萬(wàn)客位，集裝箱箱位量20.5萬(wàn)標箱。

　　——航運市場(chǎng)體系建設逐步完善。1994年，珠江水系完成航運企業(yè)《水路運輸許可證》和船舶《營(yíng)業(yè)運輸證》等新證換領(lǐng)工作，建立了新的市場(chǎng)準入體系。1996年，交通部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強我國水運市場(chǎng)管理的通知》，加強水運市場(chǎng)監管，統一、開(kāi)放、競爭、有序的珠江水運市場(chǎng)逐步建立。近年來(lái)，珠航局深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化水運營(yíng)商環(huán)境，“最多跑一次、一次就辦好”的工作要求和行政許可網(wǎng)上辦理得到全面落實(shí)，辦理時(shí)限縮短至原來(lái)的1/3，企業(yè)滿(mǎn)意率達到100%。廣州航運交易所、西江航運交易所掛牌成立，現代航運服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

　　日益高效便捷的水上運輸，讓珠江水運服務(wù)品質(zhì)提檔再升級，為沿江經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展提供了堅強保障。2018年，珠江水系完成貨運量9.5億噸，港口貨物吞吐量7.5億噸，集裝箱吞吐量1315萬(wàn)標箱；長(cháng)洲水利樞紐四線(xiàn)船閘完成貨物通過(guò)量1.32億噸，珠江水運對沿江經(jīng)濟發(fā)展的貢獻愈發(fā)明顯，珠江黃金水道不斷迸發(fā)出新的活力。

　　如今，珠江水運人肩負起時(shí)代的責任和使命，緊緊抓住交通運輸部黨組提出建設“第二條黃金水道”的歷史機遇，圍繞珠江水運發(fā)展的頂層設計狠抓落實(shí)，積極為流域各省（自治區）經(jīng)濟建設和人民生活水平提升乘風(fēng)破浪、開(kāi)拓前行。

　　高層協(xié)調

　　釋放制度紅利

　　為貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，協(xié)調解決制約珠江水運發(fā)展的重大問(wèn)題，2015年，在交通運輸部和水系四省（自治區）政府的大力支持下，珠航局積極組織協(xié)調，建立了珠江水運發(fā)展高層協(xié)調機制。珠江水運發(fā)展高層協(xié)調會(huì )議是該機制的重要組成部分，其成員由廣東、廣西、貴州、云南等省（自治區）政府領(lǐng)導組成，特邀國家發(fā)展改革委和交通運輸部等部委領(lǐng)導參加，共同推動(dòng)解決制約珠江水運科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為珠江水運發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題解決開(kāi)辟了新的路徑。

　　這是珠江水運人以敢闖敢試的膽量和底氣，大膽創(chuàng )新的智慧結晶。在高層協(xié)調機制的推動(dòng)下，各省（自治區）紛紛加快珠江水運基礎設施建設步伐：廣東啟動(dòng)了面向未來(lái)的交通基礎設施建設，實(shí)施了西江、北江航道擴能升級工程；廣西實(shí)施了重大基礎設施建設三年行動(dòng)計劃，大力推進(jìn)“一干七支”內河骨干航道建設；貴州啟動(dòng)了基礎設施“六網(wǎng)會(huì )戰”專(zhuān)項行動(dòng)，加快形成“兩主三輔”規劃水運網(wǎng)；云南實(shí)施了交通基礎設施五年大會(huì )戰，加快建設“兩出省三出境”水運通道，珠江水系水運基礎設施條件得到了極大改善。據統計，2015年以來(lái)，珠江水系完成水路基礎建設投資310億元，超過(guò)了前10年投資的總和。

　　在交通運輸部、四省（自治區）政府的高度重視下，這一機制釋放出巨大能量，成果十分喜人：航道方面，珠江水系航道通航總里程達1.56萬(wàn)公里，三級以上高等級航道達2419公里，與2014年比新增三級以上高等級航道900公里，相當于再造了一條西江航運干線(xiàn)；港口方面，珠江水系港口擁有生產(chǎn)用泊位1777個(gè)，年綜合通過(guò)能力達5.9億噸，與2014年比累計新增約1億噸；船舶方面，珠江水系擁有水上運輸船舶14748艘、凈載重量1592萬(wàn)噸，與2014年年底相比新增運力309萬(wàn)載重噸。綠色發(fā)展方面，全國第一艘2000噸級純電動(dòng)自卸內河船在珠江投入運營(yíng)；廣東內河碼頭泊位岸電設施建設將在2019年年底前率先實(shí)現全覆蓋；廣西建設LNG動(dòng)力船舶66艘，占全國總量的1/5，居全國前列；貴州率先探索“航道+旅游”發(fā)展模式；云南大力推動(dòng)庫區客渡運綠色發(fā)展。珠江水運在服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，為美麗中國建設作出了實(shí)實(shí)在在的貢獻。

　　探索、行動(dòng)、超越。事實(shí)證明，高層協(xié)調機制實(shí)行以來(lái)的5年，是珠江水運投入最大、發(fā)展最快、成效最好的時(shí)期。這份滿(mǎn)意的“答卷”，浸透著(zhù)珠江兒女濃濃的民生情懷，更鐫刻著(zhù)加快珠江黃金水道建設的強大決心。

　　“由四省（自治區）省長(cháng)（主席）參加的珠江水運發(fā)展高層協(xié)調會(huì )議，對于強化珠江水運頂層設計，解決珠江水運發(fā)展中的重大問(wèn)題，實(shí)現珠江的‘通暢寧凈’發(fā)揮了重要作用。我們不僅要進(jìn)一步完善這個(gè)機制，還要將這個(gè)機制延伸到大灣區港航建設中，充分發(fā)揮珠江水運優(yōu)勢，助力沿江經(jīng)濟社會(huì )和大灣區的建設發(fā)展。”珠航局局長(cháng)、黨組書(shū)記王建華說(shuō)。

　　深化改革

　　推動(dòng)珠江水運事業(yè)跨越式發(fā)展

　　新中國成立以來(lái)，珠江水運在改革中“蝶變”，在發(fā)展中新生。

　　珠江水運發(fā)展高層協(xié)調機制的建立，為珠江水運注入了發(fā)展的強大動(dòng)力。在部省（自治區）領(lǐng)導的高度重視下，先后制定并發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)珠江水運科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《珠江水運發(fā)展規劃綱要》《珠江水運科學(xué)發(fā)展行動(dòng)計劃（2016—2020年）》《推進(jìn)珠江水運綠色發(fā)展行動(dòng)方案（2018—2020年）》四大頂層設計文件，為珠江水運科學(xué)發(fā)展指明了方向。

　　今年2月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》；7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》。新時(shí)代，新起點(diǎn)，如何利用好黃金發(fā)展機遇期，推動(dòng)珠江水運事業(yè)跨越式發(fā)展，珠江水運人始終在探索。

　　“隨著(zhù)珠江水運事業(yè)的不斷發(fā)展，航道管理不協(xié)調、航道建設不同步、航道標準不統一、航道通航區段化等問(wèn)題愈顯突出，航道管理體制亟需完善。下一步，我們要堅決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，按照部黨組的工作要求，全面落實(shí)西江航運干線(xiàn)航道管理體制改革工作，切實(shí)推動(dòng)珠江水運治理體系和治理能力現代化。”王建華表示。

　　謀定而后動(dòng)。如今，珠江水運人正在部黨組的正確領(lǐng)導下，與流域各省（自治區）主管部門(mén)一道，朝著(zhù)珠江水運暢通、安全、綠色、高效的發(fā)展目標快步邁進(jìn)，奮力譜寫(xiě)珠江黃金水道高質(zhì)量發(fā)展新篇章。