11月21日，據南寧日報報道，為支持珠江—西江經(jīng)濟帶港口物流業(yè)發(fā)展，廣西將對進(jìn)出經(jīng)濟帶港口、碼頭，通過(guò)高速公路指定收費站，并合法裝載和辦理使用廣西發(fā)行的高速公路非現金支付卡的國際標準集裝箱(20尺箱、40尺箱)運輸車(chē)輛實(shí)行車(chē)輛通行費減半優(yōu)惠政策。

港口業(yè)務(wù)，尤其是集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展情況，堪稱(chēng)經(jīng)濟的晴雨表。連日來(lái)，多地政府紛紛出臺扶持當地港口集裝箱運輸發(fā)展的優(yōu)惠政策，旨在增強港口集疏運能力，提升港口輻射能力，推動(dòng)集裝箱多式聯(lián)運一路“加速跑”。

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各地下起“紅包”雨

日前，湛江市2016年度集裝箱業(yè)務(wù)扶持獎勵頒獎儀式在湛江港大廈舉行。據悉，在湛江市財政給予集裝箱2200多萬(wàn)元扶持政策獎勵的情況下，預計2017年集裝箱吞吐量突破90萬(wàn)標箱，2018年將邁上100萬(wàn)標箱新臺階。

“紅包”盛宴不止于此。近一段時(shí)間，多地政府相繼出臺港口惠企新政策。

先是海南洋浦港為促進(jìn)集裝箱航運的發(fā)展，對在洋浦港新開(kāi)通集裝箱班輪航線(xiàn)的航運企業(yè)進(jìn)行補貼。

2017年至2021年在洋浦港新開(kāi)通集裝箱班輪航線(xiàn)的航運企業(yè)，在兩年培育期內給予補貼，最高補貼高達600萬(wàn)元。

后有福建泉州市政府促進(jìn)集裝箱從泉州港進(jìn)出的扶持政策。根據該政策，共有29家企業(yè)符合獎勵扶持條件，獲得獎勵金額總計為人民幣5216.6萬(wàn)元。其中，集裝箱碼頭企業(yè)5家，船貨代企業(yè)7家，航運企業(yè)(班輪公司)16家和1家陸地港企業(yè)。另有3家企業(yè)2016年度在泉州港完成集裝箱吞吐量最多且達到一定增幅，獲得特別貢獻獎。

近日，中山市黃圃鎮也出臺了惠企新政策，將對年度內在黃圃港出口外貿集裝箱超過(guò)30個(gè)自然箱的企業(yè)，每個(gè)自然重箱補貼100元，單個(gè)企業(yè)每年補貼總額最高可達20萬(wàn)元。

“本來(lái)黃圃鎮周邊的外貿企業(yè)從黃圃港出口貨物，就比以往從其它港口出口一個(gè)標準箱貨物要節省400元左右，加上現在的100元，總共節約500元。”黃圃港貨運聯(lián)營(yíng)有限公司副總經(jīng)理薛文通說(shuō)。

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政策紅利頻現

從目前統計的數據看來(lái)，各地出臺港口集裝箱運輸發(fā)展的扶持政策效果顯現。

以蘇北運河為例。蘇北航務(wù)處運調中心主任張劍告訴記者，以集裝箱為代表的新型物流供應鏈組織運輸方式正在蘇北運河上快速成長(cháng)。今年上半年，集裝箱運量6.59萬(wàn)標箱，呈現出井噴式增長(cháng)，同比增長(cháng)了36%，“與2014年同期的3.114萬(wàn)標箱相比，短短三年時(shí)間已經(jīng)翻了一番，水運的集運方式和交通聯(lián)運運輸體系進(jìn)一步顯現。”

據統計，今年上半年，蘇北航務(wù)處共優(yōu)惠(減免)過(guò)閘費8817.4萬(wàn)元，其中減免集裝箱運輸船舶過(guò)閘費1241.7萬(wàn)元，集裝箱運量6.59萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)36.0%。

同樣的在浙江湖州，近年來(lái)內河集裝箱碼頭裝卸量劇增，通過(guò)河海聯(lián)運、水水中轉箱量明顯增加。據統計，今年1—9月，湖州航區共完成集裝箱吞吐量24.6萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)79%。

湖州港航管理局副局長(cháng)桂立君告訴記者，湖州市內河集裝箱吞吐量大幅增長(cháng)主要得益于集裝箱內外貿需求回暖、企業(yè)深挖自身發(fā)展潛力以及各級政府出臺的扶持政策。

“浙江省政府從2017年1月1日起，對從事內河集裝箱運輸的船舶予以免征‘四自’浙北航道收費和政府投資船閘過(guò)閘費的減負政策，為企業(yè)的發(fā)展送來(lái)政策的春風(fēng)。僅此一項公司每年可節省費用超100萬(wàn)。”作為紹興唯一一家集裝箱船舶運輸公司的負責人，紹興匯海航運有限公司姚見(jiàn)方感慨頗深。

“受益于政府補貼政策，會(huì )激勵更多外貿企業(yè)從這里中轉或出口貨物。”桂立君說(shuō)。

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企業(yè)增收創(chuàng )效的“香餑餑”

10月31日晚11時(shí)，隨著(zhù)停泊在玉環(huán)大麥嶼港區的“新華貿68”輪準時(shí)離泊起航，標志著(zhù)大麥嶼港今年集裝箱吞吐量達到了71500標箱。這是大麥嶼港開(kāi)通集裝箱運輸10年來(lái)，吞吐量首次破7萬(wàn)標箱，同時(shí)10月份吞吐量首次單月破萬(wàn)，創(chuàng )出新紀錄。

集裝箱業(yè)務(wù)是港口發(fā)展的主要任務(wù)。受益于全球經(jīng)濟回暖，2017年以來(lái)全國港口運行情況較往年有較大提升。2017年前三季度，全國主要港口累計完成貨物吞吐量94.73億噸，累計同比增長(cháng)7.6%;集裝箱吞吐量17,688.99萬(wàn)TEU，累計同比增長(cháng)9.1%，增速均為2014年以來(lái)新高。2017年前三季度外貿貨物吞吐量30.17億噸，累計同比增長(cháng)6.9%。

繁忙的集裝箱物流，其背后是通達全球的外貿經(jīng)濟，更反映出經(jīng)濟轉型升級新趨勢。

“水路集裝箱船舶運輸是多式聯(lián)運中重要的一環(huán)，也是物流發(fā)達國家采用最多的一種運輸方式，其運量大、運價(jià)低、搬運簡(jiǎn)單、運輸損耗少等優(yōu)點(diǎn)是其他運輸方式不可比擬的。正常情況下，通過(guò)水路集裝箱運輸可節約大宗貨物15-35%的流通成本。”浙江省港航管理局相關(guān)負責人介紹，今后水運優(yōu)勢將逐步凸顯，集裝箱碼頭市場(chǎng)還有很大的發(fā)展空間。

沿海口岸功能延伸至內陸腹地碼頭，帶來(lái)的社會(huì )經(jīng)濟效益，企業(yè)最有發(fā)言權。

安吉中源工藝品有限公司的負責人算過(guò)一筆賬：安吉上港碼頭作為浙北最大的內河集裝箱碼頭之一，自2014年成為國際遠洋始發(fā)港、目的港后，屬地申報、檢驗檢疫、通關(guān)等一條龍服務(wù)都可以在家門(mén)口實(shí)現，基本上一個(gè)小時(shí)左右就可以搞定。從安吉川達碼頭到上海外高橋碼頭，水運與陸路拖車(chē)相比，一個(gè)標箱節省300元，大箱節省500元，而運到上海洋山港大箱則節省1000元，還規避了公路擁堵和超重的限制，報關(guān)、報檢手續簡(jiǎn)便。

“集裝箱船在本地通關(guān)后，可從湖州出河漂洋到世界各地，為當地綠色家居、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)的壯大注入了新的活力。”湖州市港航管理局書(shū)記鄭其良告訴記者，得益于集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展，像安吉中源工藝品有限公司這樣的本土企業(yè)迎來(lái)了更多機遇。

這是我國集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展的一個(gè)縮影。2016年，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革，促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，通過(guò)示范帶動(dòng)，著(zhù)力推進(jìn)江海聯(lián)運、陸海聯(lián)運、滾裝運輸、馱背運輸等先進(jìn)運輸組織方式發(fā)展。《若干意見(jiàn)》提出，將支持150個(gè)左右貨運樞紐和3000公里左右重點(diǎn)港口集疏港鐵路、公路建設，建立多式聯(lián)運標準體系，力爭到2020年實(shí)現重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運比例年均增長(cháng)10%。

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“海鐵聯(lián)運”待破局

“目前我國多式聯(lián)運發(fā)展最薄弱的環(huán)節當數集裝箱海鐵聯(lián)運。”在中國，目前多式聯(lián)運僅在公海聯(lián)運方面有一定規模，且主要在港口集裝箱疏運上得到了應用;在公路干線(xiàn)運輸和鐵路運輸中，集裝箱的使用比例非常低，公路干線(xiàn)運輸更多依賴(lài)的是整車(chē)和零擔，而鐵路的集裝箱使用率也僅有2%至3%;至于海鐵聯(lián)運和公鐵聯(lián)運，由于處于剛起步階段，使用率甚至不到1.5%。

自從2011年《關(guān)于加快鐵水聯(lián)運發(fā)展的指導意見(jiàn)》下發(fā)以來(lái)，我國集裝箱鐵水聯(lián)運取得了快速發(fā)展。2017年上半年，我國集裝箱鐵水聯(lián)運量繼續保持高位增長(cháng)，完成了153萬(wàn)標箱，相比公水聯(lián)運可減少運輸費用40億元。

然而，我國集裝箱海鐵聯(lián)運發(fā)展仍然滯后。

目前，我國多式聯(lián)運量占比2%，發(fā)展極不成熟，尤其是鐵路集裝箱運輸比例過(guò)低，鐵路仍然是我國多式聯(lián)運特別是集裝箱多式聯(lián)運的短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。

雖經(jīng)鐵路貨運改革的大力推動(dòng)，2016年鐵路集裝箱運量?jì)H占鐵路貨運量的5%左右，不僅低于發(fā)達國家30%-40%的水平，也顯著(zhù)低于鐵路適箱貨物比例。鐵路集裝箱運輸占沿海港口集疏運比例不足5%，比較優(yōu)勢尚未得到有效發(fā)揮。

產(chǎn)生集裝箱鐵水聯(lián)運占比過(guò)低的原因是多方面的，但主要集中在基礎設施建設不足，致使鐵水銜接不暢;經(jīng)營(yíng)主體未統一，標準規則不統一，跨部門(mén)信息共享存障礙;運輸組織方式落后，無(wú)法適應當前集裝箱運輸要求。

“與國外較為成熟的多式聯(lián)運系統相比，我國的多式聯(lián)運系統在‘聯(lián)’的方面還有待提升。”在中鐵聯(lián)集青島分公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部主管張照宇看來(lái)，一個(gè)突出問(wèn)題就是，通過(guò)多式聯(lián)運模式運輸的貨物，普遍存在港口與鐵路公路之間銜接不順暢、裝卸設備標準化程度不高、裝卸作業(yè)效率低下的問(wèn)題。

2017年4月，國家發(fā)改委、交通運輸部、中國鐵路總公司聯(lián)合印發(fā)《“十三五”鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展規劃》，“力爭到2020年，基本建成布局合理、設施完善、便捷高效、協(xié)調融合、全程服務(wù)的鐵路集裝箱運輸系統，其中集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)10%以上”，描繪出未來(lái)我國鐵路集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展藍圖。

善弈者謀勢。在港口行業(yè)進(jìn)入新一輪發(fā)展和競爭周期的當下，期待各方深化改革，加快互聯(lián)互通，簡(jiǎn)化手續有效降低物流成本，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用拓寬合作范圍，促進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運真正實(shí)現社會(huì )化運營(yíng)。