遼寧申報大連港 山東爭取青島港

沿海內陸十余地競逐自貿港

日前從業(yè)內獲悉，遼寧省政府已正式將大連申報自由貿易港方案上報國務(wù)院。山東省也在積極爭取在青島港創(chuàng )建自由貿易港。截至目前，已經(jīng)有包括上海、浙江、四川等沿海內陸十余個(gè)省份競逐自由貿易港。業(yè)內指出，今年有望成為我國自由貿易港破土之年，繼自貿試驗區之后，我國開(kāi)放新高地將浮出水面。

據了解，在十九大報告提出“探索建設自由貿易港”之后，多個(gè)省份尤其是有港口的省份在申建方面態(tài)度積極，不少地方已經(jīng)形成了初步方案。例如，大連自由貿易港的方案思路是，按照“境內關(guān)外、一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住，區內貿易、投資、金融、運輸自由”等基本原則，形成全域封閉化、信息化、集約化的監管體系，實(shí)施對接國家通行標準的貿易自由化、投資自由化、金融國際化、管理現代化體制機制，形成港內高度自由、改革系統集成、政策資源匯聚、引領(lǐng)效應顯著(zhù)、風(fēng)險有效防控的綜合改革平臺。

“目前，遼寧省政府已正式將大連申報自由貿易港方案報國務(wù)院，并抄報相關(guān)部門(mén)。”有關(guān)人士告訴記者。

中國(遼寧)自由貿易試驗區大連片區建設工作領(lǐng)導小組辦公室綜合協(xié)調處岳亞童此前接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，大連歷史上三度是國際自由貿易港，從區位優(yōu)勢上來(lái)說(shuō)，在東北亞經(jīng)濟圈里處于核心地位，又是東北對外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)，同時(shí)聚集著(zhù)汽車(chē)、集裝箱、油品、礦石和糧食等專(zhuān)業(yè)化大型碼頭，這是一般港口所不可比擬的。此外，大連在原有自貿區基礎上通過(guò)更大幅度的自主創(chuàng )新來(lái)探索國家對外開(kāi)放的路徑是具備條件的。

除了大連之外，記者還從青島方面獲悉，青島也正依托青島口岸及青島港所在的青島西海岸經(jīng)濟新區積極爭取創(chuàng )建自由貿易港，目前青島自由貿易港的方案已初步成型并已與商務(wù)部進(jìn)行過(guò)溝通。

“青島具備創(chuàng )建自由貿易港的基礎和條件，申建的態(tài)度也很積極。”據青島有關(guān)人士介紹，作為我國第二大外貿口岸，青島口岸近年來(lái)在開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展方面取得了積極進(jìn)展和成效。青島港所在的青島西海岸經(jīng)濟新區也具有廣闊發(fā)展空間，也為創(chuàng )建青島自由貿易港提供了重要的發(fā)展基礎。青島港和世界上接近180多個(gè)國家的港口有聯(lián)系，青島和近200個(gè)國家有貿易往來(lái)，海關(guān)在青島批準設立了我國沿海唯一一個(gè)多式聯(lián)運海關(guān)監管中心。中歐班列也已經(jīng)對接青島港，向東對接日韓開(kāi)展轉口貿易，向西對接新亞歐大陸橋，沿著(zhù)絲綢之路經(jīng)濟帶與中亞、中東歐、歐盟國家開(kāi)展貿易往來(lái)，向南沿著(zhù)泛亞鐵路大通道和東盟、南亞國家開(kāi)展貿易往來(lái)。

事實(shí)上，截至目前，已經(jīng)有包括上海、浙江、天津、廣東、四川等沿海內陸十余個(gè)省份競逐自由貿易港。

業(yè)內指出，自由貿易港是設在一國(地區)境內關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數商品免征關(guān)稅的特定區域，是目前全球開(kāi)放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區。當前，世界著(zhù)名的自由貿易港包括中國香港、新加坡、迪拜等。

從目前各地披露出來(lái)的初步設想來(lái)看，也都是以高開(kāi)放水平為建設標桿。以最早提出申建自由貿易港的上海為例，與自貿試驗區相比，上海自由貿易港有望在開(kāi)放方面取得新突破，將取消或最大程度簡(jiǎn)化入區貨物的貿易管制措施，有望實(shí)現不報關(guān)、不完稅、轉口貿易也不受限制。此外，國際融資租賃等離岸產(chǎn)業(yè)也將成為上海自貿港的一大亮點(diǎn)。

值得關(guān)注的是，目前，除了沿海地區，包括四川、陜西等內陸省份也在積極醞釀自由貿易港的方案。例如，成都高新自貿試驗區管理局辦公室日前透露，該區將依托地處成都高新東區的天府國際機場(chǎng)，對標國際最高經(jīng)貿規則，探索建設內陸自由貿易港。具體到2018年，力爭前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成自由貿易港建設的建議方案。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強此前向記者表示，自由貿易港不一定單指海港，內陸港、空港也都可以，應該是開(kāi)放程度更高的地區，在國家授權后開(kāi)展更高水平的開(kāi)放試驗。

業(yè)內認為，今年有望成為我國自由貿易港破土之年。自由貿易港將成為繼自貿試驗區之后，我國開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開(kāi)放新高地，這對于促進(jìn)我國開(kāi)放型經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展具有重要意義。

商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明表示，在自貿試驗區的基礎上，探索建立自由貿易港，將會(huì )推動(dòng)實(shí)施新一輪高水平對外開(kāi)放，在金融、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放層次更高、力度更大，形成更高程度的資源優(yōu)化配置，也有助于對接國際貿易投資新規則。在他看來(lái)，自由貿易港建設尚在探索階段，推進(jìn)應循序漸進(jìn)，可先從沿海、沿江港口試點(diǎn)，在條件成熟時(shí)再向內陸地區的空港和無(wú)水港推進(jìn)。