中國與斯里蘭卡簽訂的漢班托塔港特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議于7月底簽署。近日，投資銀行“中國首創(chuàng )”（China First Capital）的首席執行官、美國人傅成（Peter Fuhrman）走訪(fǎng)了目前正由斯里蘭卡港務(wù)局運營(yíng)的漢班托塔港。

9月26日，傅成在英國《金融時(shí)報》上撰文稱(chēng)，中國接手該港后，將改變現有的印度洋航運的面貌，而為了實(shí)現這個(gè)目標，有大量工作等待中國的運營(yíng)者們完成。

7月29日，中國招商局港口控股有限公司與斯里蘭卡港務(wù)局正式簽署了漢班托塔港特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。新華社當時(shí)報道稱(chēng)，根據雙方公布的協(xié)議內容，中斯雙方將成立兩家合資公司負責漢班托塔港的商業(yè)管理運營(yíng)和行政管理運營(yíng)。中資在兩家合資公司中的總占股比例將達到70％。協(xié)議有效期為99年，10年后雙方將逐步調整股權比例，最終調整為各占50％。

發(fā)展機遇良好：世界最繁忙航線(xiàn)肉眼可見(jiàn)

傅成在文章中稱(chēng)，漢班托塔作為一個(gè)港口，具有極佳的發(fā)展機遇。它距離蘇伊士運河-馬六甲海峽航線(xiàn)最近的位置只有10海里左右。這是世界上最繁忙的航線(xiàn)之一，平均每小時(shí)有10艘滿(mǎn)載著(zhù)貨物和原油的船只經(jīng)過(guò)，為中國和印度這兩個(gè)新興經(jīng)濟大國帶來(lái)它們需要進(jìn)口的大部分貨物。從漢班托塔港管理局辦公室的窗口遠眺，甚至能看見(jiàn)遠處熙熙攘攘來(lái)往的貨船。

文章稱(chēng)，如果漢班托塔港能夠良好運營(yíng)，它將能夠為這些船只中的相當一部分提供維護、儲油和加油服務(wù)，并作為中轉站，將貨物轉運往印度等南亞次大陸上的國家。目前承擔這些任務(wù)的是新加坡的港口，該港距離印度比漢班托塔遠了3倍多，而且非常繁忙。目前，新加坡港需要服務(wù)全球五分之一的貨輪和接近一半的原油運輸。如果漢班托塔能夠發(fā)揮其應有的作用，整條航線(xiàn)上的航運成本都將降低，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)區域的進(jìn)出口和經(jīng)濟發(fā)展。

傅成分析稱(chēng)，當招商局港口參與運營(yíng)漢班托塔港之后，至少將在兩個(gè)方面為該港的發(fā)展帶來(lái)轉機。首先，作為中國最具實(shí)力的國有企業(yè)之一和中國最大的港口運營(yíng)商，招商局港口擁有斯里蘭卡政府難以企及的運營(yíng)經(jīng)驗、技術(shù)、影響力以及與中國商界的密切關(guān)系。另外，根據中斯之間的協(xié)議，在漢班托塔港口附近還將建設一個(gè)約11平方公里的“特殊經(jīng)濟區”，來(lái)自中國的投資者們將在這里投資50億美元設立企業(yè)，并為當地帶來(lái)10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

“中國（參與）運營(yíng)的漢班托塔港將獨力改變縱貫連接亞、歐、非的貿易流向，這當然對中國有利，但也有利于其他國家。”文章評價(jià)道。

國際國內政治因素導致目前運營(yíng)現狀尷尬

然而，傅成在文章中也指出，漢班托塔港目前的情況可謂“沉悶”。在他們訪(fǎng)問(wèn)的當天，港口并沒(méi)有任何運作的跡象，只有一艘來(lái)自中國的貨船停靠在泊位里。這艘船運來(lái)了由中國制造的重型塔吊，但“或許是由于風(fēng)浪，或許是由于斯里蘭卡的碼頭工人們毫無(wú)經(jīng)驗”，并沒(méi)有人試圖將這些貨物卸下船只。“這些對港口建設來(lái)說(shuō)必不可少的優(yōu)質(zhì)設備，就這樣隨著(zhù)來(lái)自中國的貨輪一起在海面上隨著(zhù)海浪懶洋洋地晃來(lái)晃去。”

除了碼頭之外，岸上的情況也讓人難以樂(lè )觀(guān)。文章稱(chēng)，2004年的大海嘯之后，漢班托塔飽受摧殘，導致大量居民搬離該地。“行人和碼頭工人的數量加在一起，可能和城市周邊叢林里的大象差不多。”

“在我的經(jīng)驗中，在 一帶一路 倡議沿線(xiàn)沒(méi)有哪個(gè)案例能像漢班托塔一樣。只要有船只停靠，這個(gè)港口就會(huì )非常賺錢(qián)，并將成為斯里蘭卡主要的收入和就業(yè)來(lái)源……然而在斯里蘭卡政府的治下，漢班托塔成為了一個(gè)破產(chǎn)的、爛尾的商業(yè)天堂，沒(méi)有什么船只停靠，并且已經(jīng)造成了3億美元的虧損。”傅成在文章中稱(chēng)。

在作者看來(lái)，這一糟糕的情況至少應當部分歸結于政治因素。從斯里蘭卡國內來(lái)看，漢班托塔作為前總理拉賈帕克薩的老家，在前總理任內得到了較多的重視。然而拉賈帕克薩在2015年的選舉中下臺，該港的發(fā)展規劃隨之人走茶涼，甚至成為斯里蘭卡國內政治局勢的犧牲品。就在去年，一個(gè)支持拉賈帕克薩的工人團伙占領(lǐng)了港口，并扣押了數艘船只作為“人質(zhì)”，直到斯里蘭卡派遣海軍駛入港口，結束了這場(chǎng)鬧劇。

作者認為，而在國際局勢上，盡管斯里蘭卡是區域內不多的幾個(gè)能夠同時(shí)與中國、美國、印度和其他南亞國家保持良好關(guān)系的國家之一，但中國和印度的關(guān)系也成為漢班托塔港發(fā)展過(guò)程中的重要因素。目前，印度并未直接參與中國的“一帶一路”倡議。

中國外交部此前表示，漢班托塔港項目是中國和斯里蘭卡兩國之間的重要合作項目，旨在促進(jìn)斯里蘭卡經(jīng)濟發(fā)展和改善當地民生。中方鼓勵有關(guān)企業(yè)在平等互利基礎上，根據市場(chǎng)和商業(yè)原則開(kāi)展有關(guān)項目。