經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 程久龍  2014年9月，國務(wù)院發(fā)布《依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并同時發(fā)布《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》，這表明依托長江黃金水道構(gòu)建綜合立體交通體系，已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略——長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

　　3月4日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者提前獲悉，全國人大代表、交通運輸部長江航務(wù)管理局局長唐冠軍將在本次“全國兩會”期間提交議案“加快長江經(jīng)濟(jì)帶港口水鐵聯(lián)運發(fā)展的建議”。

　　在唐冠軍看來，目前，長江經(jīng)濟(jì)帶港口建設(shè)主要存在兩個現(xiàn)實問題。其一，是港口與鐵路銜接很不充分。據(jù)唐冠軍透露，長江干線2800余公里航道上眾多港口中，可展開鐵水運輸?shù)母劭诓坏?0個，可開展水鐵聯(lián)運的港口企業(yè)不足20家，而與鐵路直接銜接的碼頭泊位僅5個，港區(qū)鐵路專用線長度不足110公里，每年通過鐵路轉(zhuǎn)運的貨物約5000萬噸，不到長江港口貨物集疏運比例的2%。

　　其二，長江經(jīng)濟(jì)帶港口“最后一公里”現(xiàn)象比較突出。唐冠軍認(rèn)為，長期以來長江沿線水運干線、支線、鐵路、高速鐵路、國道、高速公路等不同的運輸方式之間各自為陣現(xiàn)象嚴(yán)重，進(jìn)港鐵路建設(shè)銜接難度較大，導(dǎo)致港口與鐵路的銜接性脫節(jié)，同時由于建設(shè)主體不明等因素，部分港區(qū)集疏運建設(shè)“最后一公里”銜接問題比較突出，在很大程度上制約了長江黃金水道作用的進(jìn)一步發(fā)揮。

　　在此背景下，全國人大代表、交通運輸部長江航務(wù)管理局局長唐冠軍建議：

　　一：優(yōu)化長江經(jīng)濟(jì)帶水鐵聯(lián)運布局。建議由國家發(fā)改委牽頭，會同交通運輸部、中國鐵路總公司、聯(lián)合組織長江經(jīng)濟(jì)帶各省市研究制定長江經(jīng)濟(jì)帶水鐵聯(lián)運布局規(guī)劃。

　　二：開展長江經(jīng)濟(jì)帶港口“最后一公里”建設(shè)專項行動。建議由國家發(fā)改委牽頭，會同交通運輸部、中國鐵路總公司、聯(lián)合組織長江經(jīng)濟(jì)帶各省市開展長江經(jīng)濟(jì)帶港口“最后一公里”建設(shè)專項行動。明確國家主要港口集疏運體系“最后一公里”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，并出臺港口集疏運建設(shè)資金政策措施。

　　三：大力培育港口聯(lián)運市場。建議出臺相關(guān)扶持政策，完善市場運輸機(jī)制，積極引導(dǎo)。扶持運輸企業(yè)和社會力量，多方式，多層面參與多式聯(lián)運市場。同時，加強(qiáng)多式聯(lián)運服務(wù)平臺尤其是水鐵聯(lián)運信息化建設(shè)，為長江水鐵聯(lián)運發(fā)展創(chuàng)造有利條件。