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珠江—西江經(jīng)濟帶構(gòu)建綜合運輸大通道
發(fā)布時間：2014-11-13 09:48
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日前發(fā)布的《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），提出了推動珠江—西江經(jīng)濟帶持續(xù)健康發(fā)展，促進廣東、廣西經(jīng)濟一體化，探索我國跨省區(qū)流域經(jīng)濟合作發(fā)展新模式。
目前，加快珠江—西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。主要是流域比較優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍較突出等問題。
《規(guī)劃》的發(fā)布，將加快珠江—西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展，有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，完善區(qū)域發(fā)展整體布局，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級；有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局，構(gòu)建我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，培育我國新的區(qū)域經(jīng)濟帶。
空間布局：一軸、兩核、四組團、延伸區(qū)
在空間布局上，《規(guī)劃》提出了“一軸、兩核、四組團、延伸區(qū)”的概念。根據(jù)經(jīng)濟帶資源環(huán)境承載力和發(fā)展基礎(chǔ)，以及港口交通條件，統(tǒng)籌空間布局，明確重點，強化功能，形成協(xié)調(diào)有序、高效集約、聯(lián)動發(fā)展的空間格局。
其中，“一軸”指以珠江—西江主干流區(qū)域為軸帶，包括廣州、佛山、肇慶、云浮、梧州、貴港、南寧7市，加快通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強流域環(huán)境保護，形成特色鮮明、分工有序、互動發(fā)展的多層次增長中心。
“兩核”指強化廣州和南寧作為經(jīng)濟帶的雙核作用，依托現(xiàn)有綜合優(yōu)勢，發(fā)揮連接港澳、面向東盟、服務(wù)周邊的作用，成為引領(lǐng)經(jīng)濟帶開放發(fā)展和輻射帶動西南中南腹地的戰(zhàn)略高地。
“四組團”指以區(qū)域內(nèi)中心城市為核心，按照流域特點和區(qū)域聯(lián)系，重點建設(shè)廣州—佛山、肇慶—云浮—梧州—貴港、柳州—來賓、南寧—崇左—百色等四組團，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，形成各有特色、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的區(qū)域發(fā)展板塊。
“延伸區(qū)”指統(tǒng)籌考慮珠江—西江上下游關(guān)系，推進西江上游沿江地區(qū)在重點領(lǐng)域加快發(fā)展，形成流域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展新格局。
共建共享基礎(chǔ)設(shè)施 提升互聯(lián)互通水平
為推進跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，《規(guī)劃》明確，以珠江—西江干線航道為主通道，構(gòu)建互通兩廣、連接?xùn)|盟、通達港澳、輻射云貴、江海聯(lián)運的綜合交通運輸大通道，提升基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享和互聯(lián)互通水平，增強區(qū)域發(fā)展支撐能力。
在水運建設(shè)方面，《規(guī)劃》要求，廣東、廣西兩省加快建設(shè)黃金水道，以干線航道為重點，加強干支流航道建設(shè)，完善和擴大高等級航道網(wǎng)絡(luò)，拓展港口規(guī)模和功能，提高船舶標準化和現(xiàn)代化水平。
按照規(guī)模化、專業(yè)化要求，加快建設(shè)廣州、佛山、肇慶、梧州、貴港、南寧六大主要港口，積極發(fā)展云浮、柳州、來賓、百色、崇左五個重要港口，形成分工合理、功能完善的現(xiàn)代港口體系。鼓勵發(fā)展公共碼頭，有序建設(shè)專用碼頭，適度建設(shè)旅游碼頭。加快港口與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)絡(luò)線以及港口物流工程建設(shè)，提升港口集疏運能力。加強與珠三角地區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)和香港主要港口合作，形成優(yōu)勢互補、利益共享、共同發(fā)展的局面。到2020年，干線內(nèi)河港口吞吐能力超過3億噸，集裝箱吞吐量達到1000萬標箱。
廣東、廣西進一步加強航道資源保護和利用，加大西江干線航道擴能改造力度，推動柳黔江、左江、右江等重要干支流航道和支持保障系統(tǒng)建設(shè)力度，提升西江出海航道通過能力和通達范圍，提高航道等級，構(gòu)建干支通達順暢的高等級航道網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)廣州出海航道拓寬工程和珠江口公共錨地工程。到2020年，三級及以上航道超過2017公里，其中一級航道502公里，二級航道696公里，三級航道819公里。
按照梯級開發(fā)、擴能改造與新建過船設(shè)施并舉原則，加快建設(shè)龍灘、百色等樞紐過船設(shè)施，促進珠江水運連通云貴，形成與高等級航道相適應(yīng)的樞紐過船設(shè)施。改善流域過船設(shè)施建設(shè)與管理體制。
為加快鐵路建設(shè)，《規(guī)劃》提出，構(gòu)建連接兩廣鐵路運輸大通道，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，盡快形成西南地區(qū)與珠三角區(qū)域快速鐵路網(wǎng)。完善貨運鐵路網(wǎng)，實施既有鐵路擴能改造，提高鐵路通道運輸能力。
在公路建設(shè)方面，廣東、廣西將加快推進國家高速公路“斷頭路”建設(shè)，加強國省干線公路改擴建，推進農(nóng)村公路升級改造，形成完善的高速公路、干線公路和農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。
同時，機場建設(shè)也被納入《規(guī)劃》，優(yōu)化機場布局，提升干線機場服務(wù)功能，加強支線機場建設(shè)，形成干支銜接、功能完善的航空體系。推進南寧機場軍民航分離。支持通用航空發(fā)展。
此外，綜合交通樞紐建設(shè)步伐將加快。兩地強化規(guī)劃引導(dǎo)，加強鐵路、公路、水路、機場等各種運輸方式銜接，推進綜合交通樞紐站場建設(shè)。完善提升廣州、南寧全國性綜合交通樞紐功能，加快柳州、梧州等沿江區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)。支持貴港建設(shè)區(qū)域性航運樞紐，研究設(shè)立西江航運交易所。
目前，加快珠江—西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。主要是流域比較優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍較突出等問題。
《規(guī)劃》的發(fā)布，將加快珠江—西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展，有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，完善區(qū)域發(fā)展整體布局，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級；有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局，構(gòu)建我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，培育我國新的區(qū)域經(jīng)濟帶。
空間布局：一軸、兩核、四組團、延伸區(qū)
在空間布局上，《規(guī)劃》提出了“一軸、兩核、四組團、延伸區(qū)”的概念。根據(jù)經(jīng)濟帶資源環(huán)境承載力和發(fā)展基礎(chǔ)，以及港口交通條件，統(tǒng)籌空間布局，明確重點，強化功能，形成協(xié)調(diào)有序、高效集約、聯(lián)動發(fā)展的空間格局。
其中，“一軸”指以珠江—西江主干流區(qū)域為軸帶，包括廣州、佛山、肇慶、云浮、梧州、貴港、南寧7市，加快通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強流域環(huán)境保護，形成特色鮮明、分工有序、互動發(fā)展的多層次增長中心。
“兩核”指強化廣州和南寧作為經(jīng)濟帶的雙核作用，依托現(xiàn)有綜合優(yōu)勢，發(fā)揮連接港澳、面向東盟、服務(wù)周邊的作用，成為引領(lǐng)經(jīng)濟帶開放發(fā)展和輻射帶動西南中南腹地的戰(zhàn)略高地。
“四組團”指以區(qū)域內(nèi)中心城市為核心，按照流域特點和區(qū)域聯(lián)系，重點建設(shè)廣州—佛山、肇慶—云浮—梧州—貴港、柳州—來賓、南寧—崇左—百色等四組團，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，形成各有特色、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的區(qū)域發(fā)展板塊。
“延伸區(qū)”指統(tǒng)籌考慮珠江—西江上下游關(guān)系，推進西江上游沿江地區(qū)在重點領(lǐng)域加快發(fā)展，形成流域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展新格局。
共建共享基礎(chǔ)設(shè)施 提升互聯(lián)互通水平
為推進跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，《規(guī)劃》明確，以珠江—西江干線航道為主通道，構(gòu)建互通兩廣、連接?xùn)|盟、通達港澳、輻射云貴、江海聯(lián)運的綜合交通運輸大通道，提升基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享和互聯(lián)互通水平，增強區(qū)域發(fā)展支撐能力。
在水運建設(shè)方面，《規(guī)劃》要求，廣東、廣西兩省加快建設(shè)黃金水道，以干線航道為重點，加強干支流航道建設(shè)，完善和擴大高等級航道網(wǎng)絡(luò)，拓展港口規(guī)模和功能，提高船舶標準化和現(xiàn)代化水平。
按照規(guī)模化、專業(yè)化要求，加快建設(shè)廣州、佛山、肇慶、梧州、貴港、南寧六大主要港口，積極發(fā)展云浮、柳州、來賓、百色、崇左五個重要港口，形成分工合理、功能完善的現(xiàn)代港口體系。鼓勵發(fā)展公共碼頭，有序建設(shè)專用碼頭，適度建設(shè)旅游碼頭。加快港口與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)絡(luò)線以及港口物流工程建設(shè)，提升港口集疏運能力。加強與珠三角地區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)和香港主要港口合作，形成優(yōu)勢互補、利益共享、共同發(fā)展的局面。到2020年，干線內(nèi)河港口吞吐能力超過3億噸，集裝箱吞吐量達到1000萬標箱。
廣東、廣西進一步加強航道資源保護和利用，加大西江干線航道擴能改造力度，推動柳黔江、左江、右江等重要干支流航道和支持保障系統(tǒng)建設(shè)力度，提升西江出海航道通過能力和通達范圍，提高航道等級，構(gòu)建干支通達順暢的高等級航道網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)廣州出海航道拓寬工程和珠江口公共錨地工程。到2020年，三級及以上航道超過2017公里，其中一級航道502公里，二級航道696公里，三級航道819公里。
按照梯級開發(fā)、擴能改造與新建過船設(shè)施并舉原則，加快建設(shè)龍灘、百色等樞紐過船設(shè)施，促進珠江水運連通云貴，形成與高等級航道相適應(yīng)的樞紐過船設(shè)施。改善流域過船設(shè)施建設(shè)與管理體制。
為加快鐵路建設(shè)，《規(guī)劃》提出，構(gòu)建連接兩廣鐵路運輸大通道，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，盡快形成西南地區(qū)與珠三角區(qū)域快速鐵路網(wǎng)。完善貨運鐵路網(wǎng)，實施既有鐵路擴能改造，提高鐵路通道運輸能力。
在公路建設(shè)方面，廣東、廣西將加快推進國家高速公路“斷頭路”建設(shè)，加強國省干線公路改擴建，推進農(nóng)村公路升級改造，形成完善的高速公路、干線公路和農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。
同時，機場建設(shè)也被納入《規(guī)劃》，優(yōu)化機場布局，提升干線機場服務(wù)功能，加強支線機場建設(shè)，形成干支銜接、功能完善的航空體系。推進南寧機場軍民航分離。支持通用航空發(fā)展。
此外，綜合交通樞紐建設(shè)步伐將加快。兩地強化規(guī)劃引導(dǎo)，加強鐵路、公路、水路、機場等各種運輸方式銜接，推進綜合交通樞紐站場建設(shè)。完善提升廣州、南寧全國性綜合交通樞紐功能，加快柳州、梧州等沿江區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)。支持貴港建設(shè)區(qū)域性航運樞紐，研究設(shè)立西江航運交易所。
