近日，《组织人事报》聚焦长三角地区企业党建工作连续刊载相关企业调研报告，上飞公司课题组撰写的《立足大飞机项目 提升基层党建“三化”水平》刊载于第3162期报纸《长三角》专刊。
党的二十大提出健全全面从严治党体系新思路，强调坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，要求以提升组织力为重点，增强党组织政治功能和组织功能，树立大抓基层的鲜明导向，推动党的组织和党的工作全覆盖。国资委党委就贯彻党的二十大关于坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程进行具体部署，明确要突出以高质量党建引领保障高质量发展“一个主题”，聚焦规范化、精细化、体系化“三个着力点”，健全党的领导、公司治理、干部人才、组织建设、价值文化、监督保证、责任落实“七大体系”，更好把党的领导全面系统整体落实到公司治理各环节，把党建优势转化为企业发展优势和核心竞争力。
坚持党的领导、加强党的建设，是大飞机事业发展的“根”和“魂”。近年来，在中国商飞公司党委领导下，上飞公司党委坚决落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，全面贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，认真履行国有企业政治责任、经济责任和社会责任，以中央巡视、中国商飞公司党委历次巡视整改为契机，压实党建工作责任，提高党建工作质量，基本实现了党的建设和企业治理的深度融合，初步健全了党领导下的现代企业治理体系，有力促进了型号研制和企业改革发展。随着大飞机转入产业化发展新阶段，公司面临的形势任务也在发生深刻变化。如何适应新形势新变化，贯彻落实好全面从严治党新部署新要求；如何把党的领导融入企业治理各环节，深化党建引领安全发展高质量发展；如何切实增强党组织政治功能和组织功能，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，成为上飞公司党的建设面临的重大课题。
当前，上飞公司共有15个党总支、24个直属党支部、110个二级党支部，党（总）支部负责人142人，党员3191人。从基层党组织层面看，党的组织覆盖上飞公司各个部门、各个领域、各条战线，全面实现型号研制工作推进到哪里，党的组织覆盖到哪里，党的工作延伸到哪里。从党员队伍层面看，党员总数占比职工总数35.2%，干部队伍中党员占比99.5%，班组长队伍中党员占比83.7%，党员队伍中6级及以上占比72.8%，充分证明党员队伍是上飞公司发展建设的核心骨干力量。抓组织力提升关键在基层，基层基础是发展企业和推动事业的根基。公司面临的发展形势越是复杂高危，我们越是要把基层党组织和党员队伍的作用发挥好，全面提升党建工作效能，为企业高质量发展提供强力支撑。
基层党建“三化”建设内涵
规范化、精细化、体系化在管理领域有其普遍性的内涵。按照中央对于全面从严治党的战略部署，以及贯彻国资委党委对于中央企业党的建设的要求，结合中国商飞公司党委顶层部署和上飞公司实际，本课题组对基层党建“三化”的内涵进行梳理。
党建规范化建设，主要是指党的基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障实行标准化、规范化管理，使党的建设工作严格按照制度流程标准执行，更加有序、更加规范、更加科学。
党建精细化建设，主要指针对不同层级不同领域不同结构的基层党组织，结合实际，综合研判，明确要求，体现具体化、精准化、差异化，切实增强基层党组织的组织力、战斗力。
党建体系化建设，主要指按照全面从严治党体系“四全”要求，将“七大体系”落实到基层，更好把党的建设渗透到基层治理各环节，提升基层党建工作质效。
基层党建规范化、精细化、体系化三者概念和内涵各有不同，但相互之间也有关联。规范化是精细化和体系化的基础；精细化是对工作质量控制和改善的过程，又为更高层次的规范化提供了新的发展平台；体系化是基于规范化、精细化基础上的全局整合，通过体系框架保障各项工作持续高效运行，推动实现党建工作价值最大化。在实际工作中，需要将基层党建“三化”一体推进、相互促进、综合落实。
上飞推进基层党建“三化”建设总体情况
规范化建设推动标准落实。
基本组织建设方面。落实“四个同步、四个对接”，在行政组织变革时同步调整党组织设置，实现党组织设置科学、隶属清楚；建立提醒督促机制，确保党组织调整及时、补选到位、换届正常；选优配齐党支部委员会成员，做到结构合理、职责明确、团结协作。
基本队伍建设方面。按照《中国共产党发展党员工作细则》，建立“七步工作法”严格把好党员发展“入口关”，有计划严规范做好党员发展工作；开展“千名党员进党校”实现5年党员轮训全覆盖；以党员民主评议为基础，稳妥审慎处置不合格党员。
基本活动建设方面。每月发布党委工作要点、工作提示，明确当月“三会一课”“主题党日”活动重点内容，将主题教育月、质量安全月、廉洁教育月等活动内容纳入“三会一课”范畴，实现党建活动与中心工作有效融合。
基本制度建设方面。以全面从严治党“1+9”制度为统领，形成36份指导性制度和文件，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度，确保基本制度执行到位、运行有效。
基本保障建设方面。在大事业部成立基层党建室、配置专职党建干事，建立履责指导规范，即一本制度汇编、一套指导手册、一名联络专员，强化党务干部能力；严格落实国企党建“两个1%”要求，坚持党务工作人员与经营管理人员同职级同待遇，党支部工作经费、党员教育培训经费保障到位、使用规范、管理严格。
精细化建设增强组织力和战斗力。
推动企业现代治理方面。坚决贯彻“两个一以贯之”，将党的领导与公司治理体系深度融合，上飞公司层面，全面落实新批复的《重大事项决策权责清单》，修订《党委议事规则》，落实单位前置审议要求，明晰公司治理权责边界；三级单位层面，全部实现党建进章程，一对一指导规范支部议事决策制度。
深化党建责任制落实方面。深化“六个一口清”，建立基层党组织书记专题例会机制，持续通过支部讲、党员评、领导点、会后改、定期查，让党支部在基层工作中唱主角，在统一工作方法的基础上推动落实“一支部一特色”。建立专职党建干事“一对多”联系机制，通过精准对接支部、精准指导业务，培养党建“中间”力量，“按需把脉”解决“中梗阻”问题。
深化党建融入中心方面。开展党内“六个竞赛”，结合不同条线中心任务，通过赛思想作风、产品实现、科技创新、人才队伍、勤俭节约、质量安全，以33项考核指标检验“四个引领”工作成效。推进“战地+战时”党建模式，结合不同阶段不同任务需求，创新项目党建工作模式，践行“一线工作法”强化分类指导，党委领导班子联系基层支部、联系一线工位、联系专家骨干；深化“四大行动”、战时机制，近3年来，在公司不同条线按需创建207支党员攻关队、300名党员示范岗、189个党员创新优化小组，向生产一线选拔派驻6批次83名青年骨干，创建3支女子行动队改善产品保护，设立“飞机管家”，使党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在各业务领域得到彰显。
体系化建设闭环管党治党责任。
强化组织体系。发挥上飞公司党建工作领导小组组织统筹作用，党委领导班子带头，严格落实全面从严治党责任，坚持五责协同，每年专题研究基层党组织建设工作不少于2次，坚持把党的建设融入现代企业治理各环节。
强化任务体系。运用好党委年度工作计划、月度工作要点、工作提示等，将思想建设、组织建设、队伍建设、文化建设、党风廉政建设和反腐败工作、群团组织等基层工作一体部署、一体推进、一体检查，明确行动项和责任分工、工作要求，实现决策部署任务下达、行动落实、进度跟踪、督导评估等功能。
强化管理体系。实行策划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、完善（Act）闭环管理，强化对党委、其他治理主体和基层党组织部署工作落实情况的管控。及时建立重大事项落实情况台账，督促主责部门全面组织实施，分阶段报告工作进展，办结后由相关方评估、党委领导审定。
强化责任体系。落实“两抓一查”“一会一报”常态化督查、基层党组织述职评议考核机制，完善反馈整改、精准问责、质量评估、系统提升闭环管理；完善“述评考用”机制，把党的建设考核同部门经营业绩考核、干部综合考评相衔接，同人员任免、薪酬、奖惩挂钩。
提升基层“三化”水平实践路径
推动基层党组织规范化建设再夯实。坚持公司党委抓“面”、组织部门抓“线”、基层党组织抓“网”的联动体系，构建横向到边、纵向到底、齐抓共管的工作格局。坚持公司党委抓“面”，加强顶层谋划、加强高位推动、加强制度建设。坚持组织部门抓“线”，压实基层责任、建强书记队伍、加强培训指导。坚持两级组织抓“网”，政治素质提升全覆盖、民主管理全覆盖、党员教育全覆盖、群众工作全覆盖、监督管理全覆盖、阵地建设全覆盖。
推动基层党组织精细化建设再提升。贯彻落实中央企业党建提质增效行动，对标党建基础促提质、对标发展需求促提升、对标示范标杆促提级，推动党建精细化建设精准实施有进步、有成效。对标党建基础促提质，组织建设提质、党员队伍提质、信息管理提质。对标发展需求促提升，聚焦习近平总书记关于大飞机事业重要指示批示精神落地抓提升、聚焦习近平总书记重大关切抓提升、聚焦“一三四五三”工作思路有效落实抓提升。对标示范标杆促提级，优化建设思路、深化标杆成效、强化标杆引领。
推动基层党组织体系化建设再健全。坚持系统观念，坚持问题导向，突出补短板强弱项，健全党群共治体系和基层监督体系，在优化现有工作体系基础上，推进基层党组织建设水平不断提升。健全党群共治体系，抓引领强组织、抓带动促一体、抓成效共提升。健全基层监督体系，强化监督力量、抓实清单明责、贯通民主监督。
